关于印发《关于湖南生态文明建设论坛的方案》的通知

各市州咨询业协会，各会员单位：

《关于湖南生态文明建设论坛的方案》经本会第三届十二次会长会议通过。现印发给你们，请组织撰写论文，并将文稿发至省咨协秘书处邮箱（1399368886@qq.com）,以便汇集成册交流。

附：关于湖南生态文明建设论坛的方案

                               二〇一三年五月十四日

关于湖南生态文明建设论坛的方案

（2013年5月6日  第三届十二次会长会议审议通过）

一、背景

（一）理论依据：

党的十八大报告将生态文明建设纳入经济、政治、文化、社会、生态建设五位一体的总体发展布局，专门从理念、方针、目标、任务等方面系统阐述了生态文明建设的具体路径和保障措施，把生态文明建设提高到国家长远发展核心高度，明确提出“建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计”。

（二）国情背景：

我国人口众多，资源相对不足，经济建设对自然资源的过度消耗造成严重生态赤字，直接影响人民的生活。据世界自然基金会地球生态报告:2006年中国人均生态足迹量（自然资源消耗量）为1.6地球公顷，生态赤字为0.8地球公顷，比世界平均指数高近一倍。专家测算，仅“十一五”期间我国生产赤字就达5万亿之多。我国目前95%的一次性能源和80%的工业原材料要靠开发矿产资源供应。我国人均水资源拥有量仅为2200立方米，只有世界平均水平的1/4，黄河、淮河、辽河的水资源开发利用率已超过60%，海河超过90%，导致不同程度的江河断流、地面沉降。

（三）发展背景：

《2011年中国环境状况公报》显示:2011年我国现有水土流失面积356.92万平方千米，占国土面积的37.2%，其中水力侵蚀616.22万平方千米，占国土面积的16.8%；风侵蚀面积195.70万平方千米，占国土面积的20.4%。随着农村经济社会发展，农村和农业污染物大量排放，环境形势十分严峻。我国耕地总面积的70%己受到污染（高达65%化肥使用不当，有毒物质留在土里）。环保部庄国泰司长说:中国农村现在每年生产90亿吨的污水、2.8亿吨的垃圾，绝大部分都没处理，中国60万个行政村普遍缺乏设备，只能“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”。中国每公顷农田使用318公斤化肥，是全球平均水平的2.5倍。大多数农田施用化肥只有35%有效，65%是将污染物留在环境中。正如马克思所说，资本主义生产“一方面聚集着社会的历史动力，另一方面又破坏着人和土地之间的物质变换，也就是使人以衣食形式消费掉的土地组成部分不能回到土地，从而破坏土地持久肥力的永恒的自然条件”（马克思《1844年经济学哲学手稿》人民出版社1985年第77页）。

（四）省情背景：

据媒体从湖南省国土资源厅获悉：湖南目前己经查明1037处地面塌陷隐患，2012年湖南共发生1058处突发性地质灾害，其中滑坡1195处、崩塌227处、地面塌陷38处、泥石流32处、地面沉降8处、地面裂缝8处。

（五）国际背景：

一些发达国家己经渡过了资源消耗高峰期，环境开始得到控制和改善，推动绿色经济、低碳经济发展，对中国影响很大，改变粗放发展路径，先后提出了科学发展观、建设两型社会、生态文明建设的执政理念。

二、指导思想

按照党的十八大的总体部署，坚持以科学发展观为指导，紧密联系湖南实际，把生态文明放在突出地位，融入湖南经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加快湖南建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设湖南生态文明，实现生产发展、生活富裕、生态良好、公平和谐、美丽湖南。

（一）遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的要求，着力提高资源利用效率和生态环境质量，形成湖南人与自然和谐发展的现代化建设的新格局。

（二）坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成湖南节约资源和保护环境的空间格局，调整产业结构，转变生产方式和生活方式。

（三）坚持把可持续地满足人民群众日益增长的物质文化需耍作为出发点和落脚点，坚持生态文明建设为了人民，生态文明建设依靠人民，为人民创造良好生产生活环境，为湖南子孙后代留下天蓝、地绿、水净的家园。

（四）坚持把改革创新和科技创新作为根本动力，建立和完善生态文明制度体系，形成生态文明建设长效机制。

三、论坛主题:

湖南生态文明建设。

四、论坛主要内容

（一）生态文明建设与改善民生、发展民生的关系；

（二）生态文明建设的核心、基本内涵及其主要目标；

（三）生态文明建设的公平性（资源利用与分配，要改变老板开发、群众受害、政府买单的剥夺现象），消除资源占有不公导致社会两极分化的根源；

（四）如何做好生态文明建设中的利益分配处理；

（五）优化湖南国土空间开发格局:

1、构建科学合理的城镇化格局；

2、构建科学合理的农业发展格局；

3、构建科学合理的生态安全格局；

4、增强生态实力（即生态系统提供生态系统服务的能力、生态系统服务为社会提供保障的能力、社会对生态系统服务的利用能力、社会对生态系统的保护能力）。

（六）全面促进湖南资源节约:

1、节约集约利用资源，推动利用方式转变；

2、强化节约全过程管理，提高利用效率和效益；

3、降低能源、水源、土地消耗强度，促进生产、流通、消费的减量化、再利用、资源化；

4、加强矿产资源的勘查、保护、合理开发。

（七）加大湖南自然生态系统和环境保护力度:

1、增强生态产品生产能力，实施重大生态修复工程（主要是石漠化、水土流失）；

2、加快水利建设，增强城乡防洪、抗旱、排涝能力；

3、强化防灾减灾体系建设，提高灾害防御能力；

4、强化水、大气、土壤污染防治，解决损害群众健康的环境问题；

（八）加强湖南生态文明制度建设:

1、耕地保护制度；

2、水资源保护制度；

3、环境保护制度；

4、生态预算指南（或生态服务体系）；

5、生态文明的目标体系及其五位一体的考核平价体系、奖惩机制；

6、加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识（特别是要强化领导干部的生态价值意识、生态道德意识、生态责任意识、生态经济意识、生态政绩意识），形成合理消费的良好社会风气；

7、社会制度生态化，转化人与自然的矛盾。

（九）湖南生态文明建设的路经选择；

（十）湖南生态文明建设的评价体系；

（十一）湖南生态文明建设的制度体系建设；

（十二）湖南如何在经济建设中落实生态文明建设；

（十三）湖南如何在政治建设中落实生态文明建设；

（十四）湖南如何在文化建设中落实生态文明建没；

（十五）湖南如何在社会建设中落实生态文明建设；

（十六）湖南生态文明建设的行动方案；

1、平、湖、山、丘；

2、城镇、乡村；

3、工业、农业、服务业；

4、生产、生活、基础设施。

（十七）建立湖南生态文明科技创新长效机制。

    五、论坛规模及参会对象

本次论坛控在200人以内，其对象如下:

1、本会会员；

2、部分高校、研究院所的科教人员；

3、部分省直单位管理人员；

4、部分市州政府负责人。

六、组织机构

（一）湖南生态文明建设论坛组织委员会

主任委员:刘玉娥

副主任委员:陈晓红、李树丞、刘少君、周上游、朱培立

委员:詹纯新、颜学军、黄云清、蔡立湘、陈明华、冯树荣、谭跃进、李求长、刘茂松、廖家凯、李自力、廖志明、左军

（二）秘书长:姚正其

（三）秘书处下设会务组、综合宣传组

七、拟邀请省领导:

张文雄、许云昭、陈叔红、董志文

八、论坛方式

（一）组织学术报告；

（二）组织专家和咨询人员撰写论文交流。

    九、参会代表住宿费用回单位报销      

十、论坛时间与地址

（一）时间定于7月16日上午9时。

（二）会议地址：长沙市韶山中路190号，省人大常委会会议中心四楼常委会议室。