加快生产性服务业发展促进长株潭产业结构升级

加快生产性服务业发展促进长株潭产业结构升级

——基于长沙高新区建设国家科技服务体系示范园区的思考

时间：2012年10月13日         来源：中国科学报          作者：宋捷 赖守红

生产性服务业作为直接或间接为生产、经营提供中间服务的服务性产业，在经济发展中扮演着越来越重要的角色，不仅是现代服务业发展的主要增长点和就业增加的主渠道，还是制造业发展的重要支撑和推动产业结构升级的重要途径。

根据发达国家的历史经验，目前正是长株潭地区发展生产性服务业的历史机遇期。长沙高新区以科技服务业、金融服务业、信息服务业为重点，率先发展生产性服务业，建设国家科技与金融示范园区、国家科技服务体系示范园区，服务长株潭“两型”产业发展，打造国家创新型科技园区。

转方式调结构的重要路径

随着制造业的全球分工和产业链的延伸，产业链上的每一个环节所创造价值的差异性日益扩大，企业所创造的价值更多地来自于研发、营销等价值链两端的生产性服务活动，未来制造业生产的产品价值将有70%~80%来自于服务，发展生产性服务业，有利于推动产业结构优化和升级。

2010年，湖南省人均GDP达到3576美元，长株潭三市人均GDP达到7268美元，其中长沙市人均GDP达到9535美元，株洲、湘潭两市的人均GDP超过4800美元。湖南经济发展总体上处于工业化中期偏前阶段，株洲、湘潭两市正处于工业化中期阶段，长沙市已进入工业化后期偏前阶段。按照发达国家经验，长株潭地区已处在加速发展生产性服务业的历史机遇期。

2007年，湖南省委、省政府出台了《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》，推出了深化行业改革、推进服务外包、扩大内外开放、放宽行业准入、加大税收扶持、加强用地支持、调整价格政策、鼓励争创品牌、拓宽融资渠道、加快人才队伍建设等10个方面的政策措施，加速发展生产性服务业。

2009年长沙高新区获批国家创新型科技园区，提出实施“6543”工程的“十二五”目标，出台了《关于建设国家创新型科技园区的若干政策意见》，率先建设区域创新体系、发展高技术服务业，大力扶持科技服务业、金融服务业、信息服务业等生产性服务业发展。

国家科技服务体系建设试点园区

2011年长沙高新区获批国家海外高层次人才创新创业基地（湖南首家），并被列为国家科技服务体系建设试点园区。

长沙高新区目前已建成国家高新技术产品出口基地、长沙国家工程机械高新技术产业化基地等国家级产业基地17个。获批的国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室、工程中心、技术中心等共计61个。

加快发展创业园、软件园、大学科技园等12个孵化器、加速器，孵化场地达到150多万平方米，在孵企业1500多家，累计毕业企业达600多家。与此同时，长沙高新区吸引全国知名重点大学在高新区设立技术转移中心，目前拥有中国科学院、北京大学、浙江大学、上海交通大学、同济大学、天津大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学等11所高校的技术转移示范机构、技术转移中心。

在聚集创新资源的基础上，长沙高新区坚持市场主导、政府引导、政策支持、重点突破、多赢发展的原则，大力推进金融服务业发展，构筑多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。2011年11月，长沙高新区经科技部、一行三会批准为全国首批促进科技和金融结合试点园区（国内仅北京中关村、成都高新区、长沙高新区3家）。

长沙高新区在着力打造金融服务平台的同时，鼓励和支持高新技术企业通过资本市场实现资本扩张。全区现有海内外上市公司32家，占全省的40%以上，其中主板18家，中小板6家，创业板1家，海外市场6家。二是积极争取“新三板”试点。目前48家企业已与券商等中介签约，其中16家企业完成了股改，13家企业通过证券公司内核，处于全国第一水平。

与此同时，长沙高新区坚持做优做强平台资源建设，引导信息软件企业在麓谷聚集，推进新型工业化与信息化深度融合，推进信息服务产业集群发展壮大。

先行先试加快转型步伐

长沙高新区以市场为导向，以科技创新为动力，不断提高生产性服务业的比重和水平，促进现代制造业与生产性服务业有机融合、互动发展，逐步构筑与园区主导产业链紧密衔接、功能完善、协调发展的现代生产性服务业体系。

首先，强化“产学研金用”的紧密聚合，打造科技创新领航区，发挥长株潭产业转型的引领作用。大力扶持各类创新平台和产业公共技术平台建设；引导企业瞄准高端技术、高附加值产品，加大技术研发；完善领军人才、高层次人才创业激励政策，优化创新创业人才服务平台，建设国际领军人才集聚区。

其次，推动金融与科技的高度结合，构建金融服务聚集区，发挥长株潭产业转型的辐射作用。做大做强园区统贷统还、担保、天使投资、创业投资、科技银行、新三板、培育上市等金融服务，设立长沙高新区小微企业合作发展基金，继续做好新三板扩大试点和企业上市工作。

再次，推动工业化与信息化的深度融合，巩固信息服务集中区，发挥长株潭产业转型的带动作用。加快长沙软件园、麓谷信息港、中电软件园、长海麓谷中心等信息产业孵化器、加速器建设，强化软件、创意产业集中区。加强信息产业与制造业的融合，大力发展移动电子商务平台。

此外，推动服务业与制造业发展的完美契合，建设产业配套服务带，发挥长株潭产业转型的示范作用。围绕先进制造（节能环保）、新材料、生物医药、电子信息（太阳能光伏）四大专业产业园区所需的专业性服务，沿望雷大道两侧，布局发展各产业的专业服务产业。引导生产性服务业向各专业产业园发展，开展行业专业化服务，促进生产性服务业园区化布局、集聚化发展。

（作者单位：长沙国家高新技术产业开发区管委会）